Uchwała Nr IV/31/2014

Rady Miejskiej w Rogoźnie

z dnia 30 grudnia 2014r.

 

w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. 2013.594 ze zm.) oraz art. 4¹  ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. 2012.1356 ze zm.) i Uchwały Nr XXXII/211/2008 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 26 listopada 2008 roku w sprawie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rogoźno na lata 2008-2020

 

Rada Miejska uchwala:

 

§ 1.      Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

 

§ 2.      Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Rogoźna.

 

§ 3.      Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Załącznik do Uchwały Nr IV/31/2014 Rady Miejskiej w Rogoźnie w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

 

 

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI

I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH

GMINY  ROGOŹNO

NA 2015 ROK

 

 

30 WRZESIEŃ 2014

 

SPIS TREŚCI

 

Wprowadzenie

I. Preliminarz zadaniowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania problemów Alkoholowych na 2015 rok.

II.  Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych oraz problemów alkoholowych.

III. Cele programu.

IV. Zadania gminnego programu.

1.       Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

2.       Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

3.       Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo–wychowawczych i socjoterapeutycznych.

4.       Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

5.       Zapewnienie warunków działania/pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Rogoźnie.

V. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

VI. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych na terenie Gminy.

VII. Sposoby realizacji zadań.

VIII. Finansowanie programu

IX. Sposób sprawozdawania.

X. Zadania programu.

XI. Programy Profilaktyczne i świetlice opiekuńczo wychowawcze.

XII. Akcja Letnia.

 

Wprowadzenie

 

                Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. 2012.1356 j.t.)

Polityka rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Rogoźno prowadzona jest zgodnie z kierunkami określonymi w niniejszym programie, który jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich.

Aktami prawnymi regulującymi kwestie realizacji działań z przedmiotowego zakresu są:

-         Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015,

-         Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015,

-         Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych  Gminy Rogoźno

 

Gminę zamieszkuje 18 226 osób, w tym dzieci i młodzieży. Stopa bezrobocia w powiecie obornickim wynosi 11,9% (liczba zarejestrowanych bezrobotnych z terenu gminy Rogoźno: 896 osób)

Handel napojami alkoholowymi:

Na terenie Gminy Rogoźno znajduje się 65 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 17 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. W roku 2013 wydanych zostało po uprzednim uzyskaniu opinii GKRPA 10 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia  poza miejscem sprzedaży oraz 4 zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. 

 

I. Preliminarz zadaniowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok.

 

Dochody : 280.000,00zł

Wydatki:  280.000,00 zł

 

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków odurzających oraz osób doświadczających przemocy w rodzinie i ich sprawców - 7.000,00

 

2. Udzielanie  rodzinom, w których występują problemy alkoholowe oraz przemocy,  pomocy psychospołecznej i  prawnej, obsługa i utrzymanie punktu konsultacyjnego, poprawa funkcjonowania działających świetlic opiekuńczo wychowawczych – 105.250,00

 

3. Zakup materiałów na potrzeby komisji i grup wsparcia – 14.370,00

 

4. Finansowanie pracy świetlic opiekuńczo wychowawczych dla dzieci zagrożonych patologią społeczną, wakacyjny program wycieczkowy, obóz sportowy - 53.400,00

 

5. Wspomaganie działalności instytucji stowarzyszeń, fundacji służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych  - 48.000,00

 

6. Koszty funkcjonowania GKRP, delegacje szkolenia – 51.980,00

 

II. Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych oraz problemów alkoholowych:

 

1. Dane o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym:

W ramach prowadzonego Punktu Konsultacyjno-Informacyjnego dla osób z problemem uzależnienia i przemocy w rodzinie udzielono pomocy 454 osobom w tym:

·         63 osobom uzależnionym (od leków, narkotyków, hazardu, alkoholu, sterydów),

·         40 porad osobom współuzależnionym,

·         90  porady osobom z przemocy domowej, po wypadkach, osobom bezdomnym, dzieciom które weszły w konflikt z prawem, dzieciom z trudnościami wychowawczymi,

·         69 porad osobom chorym psychicznie (w tym depresja paranoidalna, anoreksja, psychozy, próby samobójcze) z kryzysów rodzinnych, dla celów rentowych (11 osób przebadano psychologicznie i wydano opinię, były to osoby o niskim statusie materialnym, 8 osób skierowano na leczenie odwykowe w zakładzie zamkniętym –Charcice, Piecewo, Gniezno, Markot Rożnowice),

·         Przeprowadzono 12 interwencji kryzysowych (próby samobójcze, śmierci członka rodziny, napad i wypadki samochodowe.),

·         Przeprowadzono 6 terapii rodzinnych,

·         Udzielono 114 porad prawnych  dotyczących następujących problemów: prawa pracy, kodeksu rodzinnego i cywilnego, problemów rozkładu życia małżeńskiego, świadectw pracy i niezdolności do pracy, alimentacji na rzecz najbliższych członków rodziny,

·         Odbywały się dyżury AA – przyjęto 60 osób

Od stycznia do grudnia 2013 roku działały następujące grupy samopomocowe i terapeutyczne:

• Poniedziałek -  Rodzinna Grupa Wsparcia (dyżur psychologa i prawnika),
• Wtorek – Dyżur AA (rano), grupa terapeutyczna dla dzieci małych, grupa ALANON,
• Środa –  Grupa AA Odnowa, dyżur prawnika popołudniu,
• Czwartek – Grupa Wsparcia dla Młodzieży z Rodzin Dysfunkcyjnych. Grupa AA Odnowa,
• Piątek – dyżur psychologa , dyżur AA,
• Sobota - Grupa Wsparcia dla Młodzieży Niepełnosprawnej, otwarte mityngi AA.

Razem więc w Punkcie Konsultacyjnym działało 7 grup samopomocowych.

 

2. Dane nt. stanu lecznictwa odwykowego:

-         liczba sporządzonych Niebieskich Kart  -  22 karty

-         liczba osób motywowanych do podjęcia leczenia odwykowego – 51 osób

-         liczba spraw skierowanych do sądu – 5 wniosków

 

3. Dane pozyskane ze statystyk Policji:

Z danych Komisariatu Policji w Rogoźnie (stan za 2013r.) wynika, że we wszystkich przypadkach podjętych interwencji stwierdzono, iż większość osób w stosunku do których interwencję podjęto, były pod wpływem alkoholu.

                              

4. Dane ze struktur pomocy społecznej:

 

- inne możliwe lokalne dane.

 

Populacje osób, u których występują różne kategorie problemów uzależnień

(dane szacunkowe wg. PARPA)

 

Uwaga:

 

Na każde 100000 dzieci 250 – 300 jest maltretowanych w Polsce jest maltretowanych, to jest 135 dzieci w naszym środowisku.

 

III. Cele gminnego programu

1. Cele nadrzędne:

- ograniczenie zachowań ryzykownych dzieci i młodzieży,

- zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów alkoholowych wśród osób dorosłych,

- zmniejszenie liczby zachowań agresywnych i przemocy w rodzinie o podłożu alkoholowym,

2. Cele szczegółowe:

- opóźnienie wieku inicjacji alkoholowej przez dzieci i młodzież,

- zmniejszenie liczby indywidualnych zagrożeń wynikających z picia alkoholu,

- zmniejszenie liczby nietrzeźwych kierowców,

- zwiększenie liczby osób leczonych w placówkach lecznictwa odwykowego,

- zwiększenie liczby sprzedawców kontrolujących wiek osób kupujących alkohol

 

IV. Zadania gminnego programu

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu

-         współpraca z placówkami leczenia uzależnień, z których korzystają mieszkańcy  Miasta i Gminy Rogoźno

-         dofinansowanie programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych,

-         dofinansowanie programów związanych z przemocą w rodzinie,

-         dofinansowanie działalności punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie w Rogoźnie

 

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie

-         finansowanie/dofinansowanie działalności świetlic socjoterapeutycznych, opiekuńczo-wychowawczych i innych struktur dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,

-         dofinansowanie wybranych programów terapeutycznych dla osób współuzależnionych oraz dzieci wychowujących się w rodzinach z problemem alkoholowym i problemem przemocy w rodzinie,

-         współdziałanie w zakresie procedury „Niebieska Karta”,

-         dofinansowanie programów terapeutycznych dla dzieci – ofiar przemocy,

-         uruchomienie / współfinansowanie / sfinansowanie miejsc bezpiecznych przesłuchań, przyjaznych dziecku,  ofierze przemocy, tzw. „Niebieskiego Pokoju”,

-         finansowanie wyjazdów i kolonii dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym i przemocy

 

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych

 

-         dofinansowanie realizacji przez nauczycieli programów profilaktycznych dla uczniów w szkołach Gminy Rogoźno w ramach szkolnego programu profilaktyki,

-         finansowanie programów i zajęć mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci i młodzieży wobec alkoholu, m.in. poprzez: promowanie zdrowego stylu życia, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,

-         wspieranie edukacji rodziców i wychowawców w zakresie pomocy młodzieży w utrzymaniu abstynencji oraz kształtowaniu atmosfery społecznej negującej nadmierne używanie alkoholu,

-         promowanie/wspieranie/dofinansowanie programów profilaktyki z elementami zajęć sportowych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, stanowiących alternatywę wobec używania napojów alkoholowych w Gminie Rogoźno,

-         finansowanie interdyscyplinarnych szkoleń na temat przemocy w rodzinie,

-         współpraca z lokalnymi mediami w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy w rodzinie,

-         wspieranie kampanii i szkoleń na temat przeciwdziałania przemocy,

-         finansowanie/organizowanie szkoleń dla przedsiębiorców handlujących alkoholem,

-         prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych, organizowanie festynów, obchodów lokalnych dni np. trzeźwości, światowego dnia FAS, debat w lokalnych mediach,

-         działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców i bezpieczeństwa w miejscach publicznych,

-         organizowanie szkoleń członków Komisji i osób aspirujących do pracy w tych strukturach (obowiązek ustawowy).

 

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych:

-         współpraca z instytucjami i podmiotami pozarządowymi, organizacjami sportowymi, kulturalno-oświatowymi i innymi w zakresie realizacji zajęć z zakresu profilaktyki,

-         wsparcie merytoryczne wspólnoty AA i grup wsparcia.

 

5. Zapewnienie warunków działania/pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Rogoźnie

-         Zabezpieczenie lokalowe i finansowe pracy GKRPA.

 

V. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych:

-         Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu,

-         Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu,

-         Komisariat Policji w Rogoźnie,

-         Ośrodek Pomocy Społecznej w Rogoźnie,

-         Szkoły i inne placówki oświatowe z terenu miasta i gminy Rogoźno,

-         Parafie gminy Rogoźno,

-         Służby zdrowia,

-         Organizacje pozarządowe,

-         inne

 

VI. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych na terenie Gminy

-         Zbieranie i opracowywanie danych statystycznych dotyczących problemów alkoholowych, w tym przeciwdziałania przemocy w rodzinie ( Policja, GOPS, GKRPA),

-         Dokonanie diagnozy opartej na cyklicznych, rzetelnych badaniach problemów i zjawisk związanych z nadużywaniem alkoholu przez dzieci, młodzież gminy Rogoźno,  realizują podległe Gminie  szkoły w ramach szkolnego programu profilaktyki,

-         Gromadzenie bazy danych o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym (zasoby na terenie gminy  Rogoźna),

-         Pozyskiwanie danych nt. liczby interwencji domowych, liczby przestępstw, danych dotyczących przestępczości nieletnich oraz liczby wypadków drogowych spowodowanych przez „nietrzeźwych” i ich ofiar za pośrednictwem Komisariatu Policji  w Rogoźnie,

-         Współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w celu pozyskiwania przydatnych danych do diagnozy problemów alkoholowych w gminie.

 

Wskaźniki monitoringu:

-         Liczba osób zmotywowanych do podjęcia leczenia i objętych leczeniem z gminy Rogoźno,

-         Liczba osób objętych działaniami pomocowymi - z grup ryzyka, osoby zagrożone wykluczeniem społecznym w gminie Rogoźno,

-         Liczba dzieci, młodzieży objętych działaniami profilaktycznymi, edukacyjnymi i informacyjnymi w gminie Rogoźno,

-         Liczba rodziców uczestniczących w działaniach edukacyjnych, prowadzonych przez szkoły i placówki oświatowe w gminie Rogoźno zwykle ok. 50% liczby uczniów w szkole,

-         Liczba odbiorców projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe w gminie Rogoźno (to ma wynikać z rozliczeń organizacji, które otrzymały środki w ramach konkursów),

-         Liczba osób korzystających z placówek interwencji kryzysowej, porad udzielanych w punktach konsultacyjnych w gminie Rogoźno,

-         Liczba i efektywność kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w gminie Rogoźno.

 

VII. Sposoby realizacji zadań

1.       Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest koordynowana przez przewodniczącego GKRPA,

2.       Zadania realizowane są przez:

-          Zlecanie zadań jednostkom miejskim/gminnym, placówkom oświatowym w drodze konkursów ofert,

-         Zakupy i zlecenia zewnętrzne:

                a. poprzez konkursy ofert

                b. poprzez zamówienia publiczne

                c. bez stosowania ustawy prawo zamówień publicznych

Obsługę administracyjną i prawną Komisji prowadzi gmina Rogoźno

 

VIII. Finansowanie programu

Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Miasta/Gminy, pozyskiwanych zgodnie z art. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Określa je preliminarz wydatków opracowany na dany rok, zgodny z projektem budżetu Gminy w dziale 851 – ochrona zdrowia, w rozdziale 85154 - przeciwdziałanie alkoholizmowi.

Niewykorzystane środki przeznaczone na realizację Programu przesuwa się jako środki na realizację zadań wymagających kontynuacji w roku następnym.

               

Zasady wynagradzania członków komisji

1. Członek komisji otrzymuje miesięczne wynagrodzenie bezosobowe w wysokości 500 zł, natomiast nowo przyjęci członkowie otrzymują miesięczne wynagrodzenie bezosobowe w wysokości 430 zł,
2. Przewodniczący,  otrzymuje miesięczne wynagrodzenie bezosobowe w wysokości 600 zł,
3. Za każdy dyżur Zespołu interwencyjnego jego członek nie otrzymuje wynagrodzenia,
4. Za każde posiedzenie zespołu problemowego jego członek nie otrzymuje wynagrodzenia,
5. Za każdorazowe reprezentowanie komisji w sądzie w sprawach inicjowanych przez Komisję jej członek nie otrzymuje wynagrodzenia,
6. Członkowie GKRPA otrzymują zwrot kosztów podróży na zasadach obowiązujących w Urzędzie Gminy Rogoźno

 

IX. Sposób sprawozdawania.

Sprawozdanie finansowe i merytoryczne z realizacji Programu, będące integralną częścią rocznego sprawozdania budżetowego, przedstawianego Radzie Miejskiej w Rogoźnie przedstawia Burmistrza Rogoźna.