Uchwały Rady Miejskiej 2014-2018: Uchwała nr XXXIV/313/2016 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 28 grudnia 2016 roku w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok

Uchwała Nr XXXIV/313/2016

Rady Miejskiej w Rogoźnie

z dnia 28 grudnia 2016 roku

w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. 2016 r. poz. 446 z późn. zm) oraz art. 4¹  ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. 2016 r. poz. 487 z poźn. zm) i Uchwały Nr XXXII/211/2008 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 26 listopada 2008 roku w sprawie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rogoźno na lata 2008-2020

Rada Miejska w Rogoźnie uchwala, co następuje :

§ 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Rogoźna.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/313/2016 Rady Miejskiej w Rogoźnie w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH GMINY ROGOŹNO NA 2017 ROK

SPIS TREŚCI

Wprowadzenie

1. Preliminarz zadaniowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 r
2. Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych, problemów alkoholowych oraz problemów związanych z zażywaniem środków psychoaktywnych
3. Cele programu.
4. Zadania  Gminnego Programu :
   1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.   
   2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
   3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.
   4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
   5. Zapewnienie warunków działania / pracy GKRPA w Rogoźnie
5. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z Gminnego Programu i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
6. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych w rodzinie.
7. Sposoby realizacji zadań.
8. Finansowanie programu
9. Sposób sprawozdawania
10. Zadania Programu
11. Programy Profilaktyczne i świetlice opiekuńczo- wychowawcze
12. Akcja letnia

Wprowadzenie

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 487).

Polityka rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Rogoźno prowadzona jest zgodnie z kierunkami określonymi w niniejszym programie, który jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich.

Aktami prawnymi regulującymi kwestie realizacji działań z przedmiotowego zakresu są:

• Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015,
• Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015,
• Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych  Gminy Rogoźno
• Diagnoza Zjawiska przemocy oraz Innych Zagrożeń Społecznych z Gminy Rogoźno z roku 2016

Gminę zamieszkuje 17 883 osób, w tym dzieci i młodzież.

Stopa bezrobocia w powiecie obornickim wynosi 6,6 % (liczba zarejestrowanych bezrobotnych z terenu gminy Rogoźno: 501 osób)

Rynek alkoholowy:

Ilość punktów sprzedaży napojów alkoholowych w 2015 r (ogółem 74) w tym:

do spożycia poza miejscem sprzedaży wg zawartości alkoholu:

• do 4,5 % - 64
• od 4,5% do 18 % - 53
• powyżej 18 % - 47 

W roku 2015 wydanych zostało po uprzednim uzyskaniu opinii GKRPA 49 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych  do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 4 ezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.

I. Preliminarz zadaniowy  do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok.

Dochody: 291 600,00 zł

Wydatki:  291 600,00 zł

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych. Organizacja festynów, mitingów grup „AA” – 10.000,00 zł
2. Udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, obsługa i utrzymanie Punktu Konsultacyjnego. Poprawa funkcjonalności działających świetlic opiekuńczo – wychowawczych – 78.440,00 zł
3. Zakup materiałów na potrzeby komisji i grup wsparcia – 12.000,00 zł
4. Finansowanie pracy świetlic opiekuńczo – wychowawczych dla dzieci z rodzin zagrożonych patologią społeczną. Wakacyjny program wycieczkowy, obóz sportowy – 50.472,00 zł
5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń, fundacji, instytucji służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych – 77.000,00 zł
6. Koszty funkcjonowania GKRPA, delegacje, szkolenia członków -  63.688,00 zł

II. Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych oraz problemów alkoholowych:

1. Dane o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym,

W ramach prowadzonego Punktu Konsultacyjno-Informacyjnego dla osób z problemem uzależnienia i przemocy w rodzinie udzielono pomocy 293 osobom w tym:

• 75 osobom uzależnionym od leków, narkotyków, hazardu, alkoholu, sterydów
• 23 porady osobom współuzależnionym
• 52 porady osobom z przemocy domowej, po wypadkach, osobom bezdomnym, dzieciom które weszły w konflikt z prawem, dzieciom z trudnościami wychowawczymi,
• 32 porady osobom chorym psychicznie (w tym depresja paranoidalna, anoreksja, psychozy, próby samobójcze) z kryzysów rodzinnych, dla celów rentowych (6 osób przebadano psychologicznie i wydano opinię, były to osoby o niskim statusie materialnym, 3 osoby skierowano na leczenie odwykowe w zakładzie zamkniętym –Charcice, Piecewo, Gniezno Markot Rożnowice, Kościan)
• Przeprowadzono 20 interwencji kryzysowych (próby samobójcze, śmierci członka rodziny, napad i wypadki samochodowe.
• Przeprowadzono 27 terapie rodzinne
• Odbyły się dyżury AA – przyjęto 50 osób

Ponadto udzielono 1308 porad prawnych  dotyczących następujących problemów: prawa pracy, kodeksu rodzinnego i cywilnego, problemów rozkładu życia małżeńskiego, świadectw pracy i niezdolności do pracy, alimentacji na rzecz najbliższych członków rodziny, Sporządzono 334 pisma – nie były finansowane ze środków GKRPA.

Od stycznia do grudnia 2015 roku działały następujące grupy samopomocowe i terapeutyczne:

• Poniedziałek -  Rodzinna Grupa Wsparcia (dyżur psychologa i prawnika)
• Wtorek – Dyżur prawnika, Grupa terapeutyczna dla dzieci małych, Grupa ALANON
• Środa –  Grupa AA „Przemysław”, dyżur prawnika, Grupa profilaktyczna zapobiegająca trudnościom szkolnym,
• Czwartek – Grupa wsparcia dla Dzieci i Młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych, Grupa AA „Odnowa”, dyżur prawnika
• Piątek – dyżur psychologa, dyżur AA, Grupa Wsparcia dla Młodzieży Niepełnosprawnej
• Sobota - otwarte mityngi AA

Razem więc w Punkcie Konsultacyjnym działało 7 grup samopomocowych

2. Dane nt. stanu lecznictwa odwykowego :

• liczba sporządzonych Niebieskich Kart  -  36
• liczba osób motywowanych do podjęcia leczenia odwykowego – 84  osób
• liczba spraw skierowanych do sądu -7
• dane pozyskane ze statystyk Policji -

Z danych Komisariatu Policji w Rogoźnie (stan za 2013r.) wynika, że we wszystkich przypadkach podjętych interwencji stwierdzono, większość osób w stosunku do których interwencję podjęto, były pod wpływem alkoholu.

Rodzaj przestępstw (wykroczenia pod wpływem środków odurzających) dane za 2015 rok.

• 31 osób prowadziło pojazdy w stanie nietrzeźwości
• 20 osób prowadziło pojazdy na drodze publicznej po użyciu alkoholu
• 5 przypadków zakłócenia porządku publicznego
• 1 przypadek podejmowania czynności zawodowych pod wpływem alkoholu
• 310 przestępstw kryminalnych
• 49 czynów karalnych podejmowanych przez nieletnich
• 116 zatrzymanych do wytrzeźwienia
• Dane ze struktur pomocy społecznej,

 Populacje osób, u których występują różne kategorie problemów uzależnień (dane szacunkowe wg. PARPA)

III. Cele gminnego programu

1. Cele nadrzędne:

• ograniczenie zachowań ryzykownych dzieci i młodzieży,
• zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów alkoholowych i narkotykowych w tym dopalaczy wśród osób dorosłych,
• zmniejszenie liczby zachowań agresywnych i przemocy w rodzinie o podłożu alkoholowym,

2. Cele szczegółowe:

• opóźnienie wieku inicjacji alkoholowej przez dzieci i młodzież,
• zmniejszenie liczby indywidualnych zagrożeń wynikających z picia alkoholu i zażywania substancji psychoaktywnych
• zmniejszenie liczby nietrzeźwych kierowców,
• zwiększenie liczby osób leczonych w placówkach lecznictwa odwykowego,
• zwiększenie liczby sprzedawców kontrolujących wiek osób kupujących alkohol

IV. Zadania gminnego programu

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu
   • współpraca z placówkami leczenia uzależnień, z których korzystają mieszkańcy  Miasta i Gminy Rogoźno
   • dofinansowanie programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych,
   • dofinansowanie programów związanych z przemocą w rodzinie,
   • dofinansowanie działalności punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie w Rogoźnie
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie
   • finansowanie/dofinansowanie działalności świetlic socjoterapeutycznych, opiekuńczo-wychowawczych i innych struktur dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,
   • dofinansowanie wybranych programów terapeutycznych dla osób współuzależnionych oraz dzieci wychowujących się w rodzinach z problemem alkoholowym i problemem przemocy w rodzinie,
   • współdziałanie w zakresie procedury „Niebieska Karta”,
   • dofinansowanie programów terapeutycznych dla dzieci – ofiar przemocy,
   • uruchomienie/współfinansowanie/sfinansowanie miejsc bezpiecznych przesłuchań, przyjaznych dziecku,  ofierze przemocy, tzw. „Niebieskiego Pokoju”
   • finansowanie wyjazdów dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym i przemocy
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych
   • dofinansowanie realizacji przez nauczycieli programów profilaktycznych dla uczniów w szkołach Gminy Rogoźno w ramach szkolnego programu profilaktyki,
   • finansowanie programów i zajęć mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci i młodzieży wobec alkoholu, m.in. poprzez: promowanie zdrowego stylu życia, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,
   • wspieranie edukacji rodziców i wychowawców w zakresie pomocy młodzieży w utrzymaniu abstynencji oraz kształtowaniu atmosfery społecznej negującej nadmierne używanie alkoholu
   • promowanie/wspieranie/dofinansowanie programów profilaktyki z elementami zajęć sportowych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, stanowiących alternatywę wobec używania napojów alkoholowych w Gminie Rogoźno
   • finansowanie interdyscyplinarnych szkoleń na temat przemocy w rodzinie,
   • współpraca z lokalnymi mediami w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy w rodzinie,
   • wspieranie kampanii i szkoleń na temat przeciwdziałania przemocy,
   • finansowanie/organizowanie szkoleń dla przedsiębiorców handlujących alkoholem,
   • prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych, organizowanie festynów, obchodów lokalnych dni np. trzeźwości, światowego dnia FAS, debat w lokalnych mediach,
   • działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców i bezpieczeństwa w miejscach publicznych,
   • organizowanie szkoleń członków Komisji i osób aspirujących do pracy w tych strukturach (obowiązek ustawowy).
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych:
   • współpraca z instytucjami i podmiotami pozarządowymi, organizacjami sportowymi, kulturalno-oświatowymi i innymi w zakresie realizacji zajęć z zakresu profilaktyki
   • wsparcie merytoryczne wspólnoty AA i grup wsparcia
5. Zapewnienie warunków działania/pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Rogoźnie
   • zabezpieczenie lokalowe i finansowe pracy GKRPA.

V. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych:

• Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu
• Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu
• Sądy
• Komisariat Policji w Rogoźnie
• Ośrodek Pomocy Społecznej w Rogoźnie
• Szkoły i inne placówki oświatowe z terenu miasta i gminy Rogoźno
• Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Rogoźnie
• Parafie gminy Rogoźno
• Służby zdrowia
• Organizacje pozarządowe
• inne

VI. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych na terenie Gminy

• Zbieranie i opracowywanie danych statystycznych dotyczących problemów alkoholowych, w tym przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Policja, GOPS, GKRPA)
• Dokonanie diagnozy opartej na cyklicznych, rzetelnych badaniach problemów i zjawisk związanych z nadużywaniem alkoholu przez dzieci, młodzież gminy Rogoźno,  realizują podległe Gminie  szkoły w ramach szkolnego programu profilaktyki
• Gromadzenie bazy danych o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym (zasoby na terenie gminy  Rogoźna)
• Pozyskiwanie danych nt. liczby interwencji domowych, liczby przestępstw,
• danych dotyczących przestępczości nieletnich oraz liczby wypadków drogowych spowodowanych przez „nietrzeźwych” i ich ofiar za pośrednictwem Komisariatu Policji w Rogoźnie
• Współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w celu pozyskiwania przydatnych danych do diagnozy problemów alkoholowych w gminie

Wskaźniki monitoringu

• Liczba osób zmotywowanych do podjęcia leczenia i objętych leczeniem z gminy Rogoźno
• Liczba osób objętych działaniami pomocowymi - z grup ryzyka, osoby zagrożone wykluczeniem społecznym w gminie Rogoźno
• Liczba dzieci, młodzieży objętych działaniami profilaktycznymi, edukacyjnymi i informacyjnymi w gminie Rogoźno
• Liczba rodziców uczestniczących w działaniach edukacyjnych, prowadzonych przez szkoły i placówki oświatowe w gminie Rogoźno zwykle ok. 50% liczby uczniów w szkole
• Liczba odbiorców projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe w gminie Rogoźno (to ma wynikać z rozliczeń organizacji, które otrzymały środki w ramach konkursów)
• Liczba osób korzystających z placówek interwencji kryzysowej, porad udzielanych w punktach konsultacyjnych w gminie Rogoźno
• Liczba i efektywność kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w gminie Rogoźno

VII. Sposoby realizacji zadań

1. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest koordynowana przez  GKRPA
2. Zadania realizowane są przez:
   • Zlecanie zadań jednostkom miejskim/gminnym, placówkom oświatowym w drodze konkursów ofert
   • Zakupy i zlecenia zewnętrzne:
     1. poprzez konkursy ofert
     2. poprzez zamówienia publiczne
     3. bez stosowania ustawy prawo zamówień publicznych

Obsługę administracyjną i prawną Komisji prowadzi gmina Rogoźno.

VIII. Finansowanie programu

Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Miasta/Gminy, pozyskiwanych zgodnie z art. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Określa je preliminarz wydatków opracowany na dany rok, zgodny z projektem budżetu Gminy w dziale 851 – ochrona zdrowia, w rozdziale 85154 - przeciwdziałanie alkoholizmowi.

Niewykorzystane środki przeznaczone na realizację Programu przesuwa się jako środki niewygasające na realizację zadań wymagających kontynuacji w roku następnym do momentu uprawomocnienia się nowego Gminnego Programu.

Zasady wynagradzania członków komisji

1. Członek komisji otrzymuje miesięczny ryczałt w wysokości 600 zł
2. Przewodniczący,  otrzymuje miesięczny ryczałt w wysokości 700 zł
3. Za każdy dyżur Zespołu interwencyjnego jego członek nie otrzymuje wynagrodzenia
4. Za każde posiedzenie zespołu problemowego jego członek nie otrzymuje wynagrodzenia
5. Za każdorazowe reprezentowanie komisji w sądzie w sprawach inicjowanych przez Komisję jej członek nie otrzymuje wynagrodzenia
6. Członkowie GKRPA nie będący pracownikami Urzędu otrzymują zwrot kosztów podróży na zasadach obowiązujących w Urzędzie Gminy Rogoźno

IX. Sposób sprawozdawania.

Sprawozdanie finansowe i merytoryczne z realizacji Programu, będące integralną częścią rocznego sprawozdania budżetowego, przedstawianego Radzie Miejskiej w Rogoźnie przedstawia Burmistrza Rogoźna.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 487) do zadań własnych gminy należy prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Według art. 4¹ ust 2 cytowanej ustawy, realizacja ww. zadań prowadzona jest w formie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, uchwalanego corocznie przez Radę Miejską w Rogoźnie.