Uchwały Rady Miejskiej 2014-2018: Uchwała nr XX/168/2015 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 30 grudnia 2015 roku w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok

Uchwała Nr XX/168/2015

Rady Miejskiej w Rogoźnie

z dnia 30 grudnia 2015 roku

w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. 2015 r. poz. 1515) oraz art. 4¹ ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r

o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. 2015 r.poz. 1286) oraz Uchwały Nr XXXII/211/2008 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 26 listopada 2008 roku w sprawie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rogoźno na lata 2008-2020

Rada Miejska uchwala:

§ 1.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

na 2016 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Rogoźna.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik Uchwały Nr XX/168/2015

Rady Miejskiej w Rogoźnie

w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki

i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych na 2016 rok

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI

I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
NA 2016 ROK

SPIS TREŚCI

Wprowadzenie

1. Preliminarz zadaniowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 r.

2. Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych oraz problemów alkoholowych.

3. Cele programu.

4. Zadania Gminnego Programu:

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

5. Zapewnienie warunków działania / pracy GKRPA w Rogoźnie.

5. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z Gminnego Programu i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

6. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych na terenie Gminy.

7. Sposoby realizacji zadań.

8. Finansowanie programu.

9. Sposób sprawozdawania .

10. Zadania Programu.

11. Programy Profilaktyczne i świetlice opiekuńczo- wychowawcze.

12.  

Wprowadzenie

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2016 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1286 z późn. zm.).

Polityka rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Rogoźno prowadzona jest zgodnie z kierunkami określonymi w niniejszym programie, który jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich.

Aktami prawnymi regulującymi kwestie realizacji działań z przedmiotowego zakresu są:

• Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015,

• Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015,

• Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rogoźno

Gminę zamieszkuje ok. 18 237 osób, w tym dzieci i młodzieży.

Stopa bezrobocia w powiecie obornickim wynosi 11,9% (liczba zarejestrowanych bezrobotnych z terenu gminy Rogoźno: 896 osób)

Handel napojami alkoholowymi:

Na terenie gminy znajduje się 61 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 13 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.

W roku 2014 wydanych zostało po uprzednim uzyskaniu opinii GKRPA 23 zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 4 zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.

1. Preliminarz zadaniowy do Gminnego Programu Profilaktyki
   i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok.

Dochody: 282.124,00 zł

Wydatki: 282.124,00 zł

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych.

Organizacja festynów, mitingów grup AA, spektakli - 11.400,00

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe oraz przemocy, pomocy psychospołecznej, obsługa i utrzymanie punktu konsultacyjnego - 77.665,00

3. Zakup materiałów na potrzeby komisji i grup wsparcia - 8.800,00

4. Finansowanie pracy świetlic opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci zagrożonych patologią społeczną - 50.997,00

5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń, fundacji służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych - 72.300,00

6. Koszty funkcjonowania GKRPA, delegacje, szkolenia - 60.962,00

2. Diagnoza lokalna w zakresie spożywania napojów alkoholowych
   oraz problemów alkoholowych

1. Dane o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym

W ramach prowadzonego Punktu Konsultacyjno-Informacyjnego dla osób z problemem uzależnienia i przemocy w rodzinie udzielono pomocy 440 osobom w tym:

• 32 osobom uzależnionym (od leków, narkotyków, hazardu, alkoholu, sterydów),

• 19 porad osobom współuzależnionym,

• 45 porad osobom z przemocy domowej, po wypadkach, osobom bezdomnym, dzieciom które weszły w konflikt z prawem, dzieciom z trudnościami wychowawczymi,

• 68 porad osobom chorym psychicznie (w tym depresja paranoidalna, anoreksja, psychozy, próby samobójcze) z kryzysów rodzinnych, dla celów rentowych (6 osób przebadano psychologicznie i wydano opinię, były to osoby o niskim statusie materialnym, 8 osób skierowano na leczenie odwykowe w zakładzie zamkniętym – Charcice, Piecewo, Gniezno, Markot Rożnowice, Kościan),

• Przeprowadzono 12 interwencji kryzysowych (próby samobójcze, śmierci członka rodziny, napad i wypadki samochodowe),

• Poszukiwanie rodzeństwa 2 osoby,

• Przeprowadzono 4 terapie rodzinne,

• Udzielono 158 porad prawnych dotyczących następujących problemów: prawa pracy, kodeksu rodzinnego i cywilnego, problemów rozkładu życia małżeńskiego, świadectw pracy i niezdolności do pracy, alimentacji na rzecz najbliższych członków rodziny,

• Odbyły się dyżury AA – przyjęto 100 osób.

Od stycznia do grudnia 2015 roku działały następujące grupy samopomocowe i terapeutyczne:

• Poniedziałek – Rodzinna Grupa Wsparcia (dyżur psychologa i prawnika),

• Wtorek – Dyżur AA (rano), grupa terapeutyczna dla dzieci małych, grupa ALANON,

• Środa – Grupa AA Odnowa, dyżur prawnika popołudniu,

• Czwartek – Grupa Wsparcia dla Młodzieży z Rodzin Dysfunkcyjnych, grupa AA Odnowa,

• Piątek – dyżur psychologa, dyżur AA ,

• Sobota – Grupa Wsparcia dla Młodzieży Niepełnosprawnej, otwarte mityngi AA

Razem więc w Punkcie Konsultacyjnym działało 7 grup samopomocowych

2. Dane nt. stanu lecznictwa odwykowego:

- liczba sporządzonych Niebieskich Kart – 21

- liczba osób motywowanych do podjęcia leczenia odwykowego – 56 osób

-liczba spraw skierowanych do sądu-4

3. Dane pozyskane ze statystyk Policji:

Z danych Komisariatu Policji w Rogoźnie (stan za 2014r.) wynika, że we wszystkich przypadkach podjętych interwencji stwierdzono u większości osób w stosunku do których interwencję podjęto, iż były pod wpływem alkoholu.

4. Dane ze struktur Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rogoźnie

Inne możliwe lokalne dane.

Populacje osób, u których występują różne kategorie problemów uzależnień
(dane szacunkowe wg. PARPA)

Uwaga:

Na każde 100000 dzieci 250 – 300 jest maltretowanych.

3. Cele gminnego programu

1. Cele nadrzędne:

• ograniczenie zachowań ryzykownych dzieci i młodzieży,

• zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów alkoholowych,

• zmniejszenie liczby zachowań agresywnych i przemocy w rodzinie o podłożu alkoholowym,

2. Cele szczegółowe:

• opóźnienie wieku inicjacji alkoholowej przez dzieci i młodzież,

• zmniejszenie liczby indywidualnych zagrożeń wynikających z picia alkoholu i zażywania substancji psychoaktywnych,

• zmniejszenie liczby nietrzeźwych kierowców,

• zwiększenie liczby osób leczonych w placówkach lecznictwa odwykowego,

• zwiększenie liczby sprzedawców kontrolujących wiek osób kupujących alkohol.

4. Zadania gminnego programu

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu

• współpraca z placówkami leczenia uzależnień, z których korzystają mieszkańcy Miasta i Gminy Rogoźno,

• dofinansowanie programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych,

• dofinansowanie programów związanych z przemocą w rodzinie,

• dofinansowanie działalności punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie w Rogoźnie

1. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą
   w rodzinie

• finansowanie/dofinansowanie działalności świetlic socjoterapeutycznych, opiekuńczo-wychowawczych i innych struktur dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,

• dofinansowanie wybranych programów terapeutycznych dla osób współuzależnionych oraz dzieci wychowujących się w rodzinach z problemem alkoholowym i problemem przemocy w rodzinie,

• dofinansowanie programów terapeutycznych dla dzieci – ofiar przemocy,

• uruchomienie/współfinansowanie/sfinansowanie miejsc bezpiecznych przesłuchań przyjaznych dziecku, ofierze przemocy, tzw. „Niebieskiego Pokoju”,

• finansowanie wyjazdów i kolonii dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym i przemocy

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych

• dofinansowanie realizacji przez nauczycieli programów profilaktycznych dla uczniów w szkołach Gminy Rogoźno w ramach szkolnego programu profilaktyki,

• finansowanie programów i zajęć mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci i młodzieży wobec alkoholu, m.in. poprzez: promowanie zdrowego stylu życia, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,

• wspieranie edukacji rodziców i wychowawców w zakresie pomocy młodzieży w utrzymaniu abstynencji oraz kształtowaniu atmosfery społecznej negującej nadmierne używanie alkoholu,

• promowanie/wspieranie/dofinansowanie programów profilaktyki z elementami zajęć sportowych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, stanowiących alternatywę wobec używania napojów alkoholowych w Gminie Rogoźno,

• finansowanie interdyscyplinarnych szkoleń na temat przemocy w rodzinie,

• współpraca z lokalnymi mediami w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy w rodzinie,

• wspieranie kampanii i szkoleń na temat przeciwdziałania przemocy,

• finansowanie/organizowanie szkoleń dla przedsiębiorców handlujących alkoholem,

• prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych, organizowanie festynów, obchodów lokalnych dni np. trzeźwości, światowego dnia FAS, debat w lokalnych mediach,

• działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców i bezpieczeństwa w miejscach publicznych,

• organizowanie szkoleń członków Komisji i osób aspirujących do pracy w tych strukturach (obowiązek ustawowy).

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych:

• współpraca z instytucjami i podmiotami pozarządowymi, organizacjami sportowymi, kulturalno-oświatowymi i innymi w zakresie realizacji zajęć z zakresu profilaktyki ,

• wsparcie merytoryczne wspólnoty AA i grup wsparcia.

5. Zapewnienie warunków działania/pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Rogoźnie

• zabezpieczenie lokalowe i finansowe pracy GKRPA.

5. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych:

• Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu,

• Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu,

• Komisariat Policji w Rogoźnie,

• Ośrodek Pomocy Społecznej w Rogoźnie,

• Szkoły i inne placówki oświatowe z terenu miasta i gminy Rogoźno,

• Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Rogoźnie,

• Parafie gminy Rogoźno,

• Służby zdrowia,

• Organizacje pozarządowe,

• inne

5. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych na terenie Gminy

• Zbieranie i opracowywanie danych statystycznych dotyczących problemów alkoholowych, w tym przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Policja, GOPS, GKRPA),

• Dokonanie diagnozy opartej na cyklicznych, rzetelnych badaniach problemów i zjawisk związanych z nadużywaniem alkoholu przez dzieci, młodzież gminy Rogoźno, realizują podległe Gminie szkoły w ramach szkolnego programu profilaktyki,

• Gromadzenie bazy danych o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym (zasoby na terenie gminy Rogoźna),

• Pozyskiwanie danych nt. liczby interwencji domowych, liczby przestępstw, danych dotyczących przestępczości nieletnich oraz liczby wypadków drogowych spowodowanych przez „nietrzeźwych” i ich ofiar za pośrednictwem Komisariatu Policji w Rogoźnie,

• Współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w celu pozyskiwania przydatnych danych do diagnozy problemów alkoholowych w gminie

Wskaźniki monitoringu:

• Liczba osób zmotywowanych do podjęcia leczenia i objętych leczeniem z gminy Rogoźno,

• Liczba osób objętych działaniami pomocowymi - z grup ryzyka, osoby zagrożone wykluczeniem społecznym w gminie Rogoźno,

• Liczba dzieci, młodzieży objętych działaniami profilaktycznymi, edukacyjnymi i informacyjnymi w gminie Rogoźno,

• Liczba rodziców uczestniczących w działaniach edukacyjnych, prowadzonych przez szkoły i placówki oświatowe w gminie Rogoźno zwykle ok. 50% liczby uczniów w szkole,

• Liczba odbiorców projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe w gminie Rogoźno (to ma wynikać z rozliczeń organizacji, które otrzymały środki w ramach konkursów),

• Liczba osób korzystających z placówek interwencji kryzysowej, porad udzielanych w punktach konsultacyjnych w gminie Rogoźno ,

• Liczba i efektywność kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w gminie Rogoźno

5. Sposoby realizacji zadań

1. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest koordynowana przez przewodniczącego GKRPA,

2. Zadania realizowane są przez:

• Zlecanie zadań jednostkom miejskim/gminnym, placówkom oświatowym w drodze konkursów ofert,

• Zakupy i zlecenia zewnętrzne:

1. poprzez konkursy ofert,

2. poprzez zamówienia publiczne,

3. bez stosowania ustawy prawo zamówień publicznych

Obsługę administracyjną i prawną Komisji prowadzi gmina Rogoźno

8. Finansowanie programu

Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Gminy Rogoźno, pozyskiwanych zgodnie z art. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Określa je preliminarz wydatków opracowany na dany rok, zgodny z projektem budżetu Gminy w dziale 851 – ochrona zdrowia, w rozdziale 85154 - przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdziale 75405 Komendy powiatowe Policji.

Niewykorzystane środki przeznaczone na realizację Programu przesuwa się jako środki na realizację zadań wymagających kontynuacji w roku następnym do momentu uprawomocnienia się nowego Gminnego Programu.

Zasady wynagradzania członków komisji

1. Członek komisji otrzymuje miesięczną dietę w wysokości 500 zł,

2. Przewodniczący, otrzymuje miesięczną dietę w wysokości 600 zł,

3. Za każdy dyżur Zespołu interwencyjnego jego członek nie otrzymuje diety,

4. Za każde posiedzenie zespołu problemowego jego członek nie otrzymuje diety,

5. Za każdorazowe reprezentowanie komisji w sądzie w sprawach inicjowanych przez Komisję jej członek nie otrzymuje diety,

6. Członkowie GKRPA nie będący pracownikami Urzędu otrzymują zwrot kosztów podróży na zasadach obowiązujących w Urzędzie Gminy Rogoźno.

9. Sposób sprawozdawania.

1. Sprawozdanie finansowe i merytoryczne z realizacji Programu, będące integralną częścią rocznego sprawozdania budżetowego, przedstawianego Radzie Miejskiej w Rogoźnie przedstawia Burmistrza Rogoźna.

X. Zadania programu

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków odurzających oraz osób doświadczających przemocy w rodzinie i ich sprawców.

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe oraz przemocy, pomocy psychospołecznej i prawnej,
   a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

2. Prowadzenie działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów profilaktycznych działań informacyjnych i edukacyjnych dla dzieci i młodzieży

2. Kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi, a także zakazu reklamy

2. Wspieranie działań instytucji , stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu

XI. Programy Profilaktyczne i świetlice opiekuńczo wychowawcze