Uchwały Rady Miejskiej 2014-2018: Uchwała Nr LXVIII/587/2018 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 29 sierpnia 2018 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Rogoźno

Uchwała Nr LXVIII/587/2018

Rady Miejskiej w Rogoźnie

z dnia 29 sierpnia 2018 r.

w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Rogoźno

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy  z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy    i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz. U. 2018 r., poz. 1234 z późn. zm.) Rada Miejska w Rogoźnie  uchwala, co następuje:

Rozdział 1

Postanowienia ogólne

§ 1. Niniejsza uchwała reguluje zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.

§ 2.

1. Jeżeli w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o:
   1. „ustawie” – rozumie się przez to ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw  lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1234, z późn. zm.);
   2. „wynajmującym”- należy przez to rozumieć Gminę Rogoźno oraz jednostki organizacyjne gminy zarządzające lokalami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Rogoźno;
   3. „lokatorze” - należy przez to rozumieć lokatora określonego w znaczeniu nadanym przez ustawę,  o której mowa w pkt 1;
   4. „gospodarstwie domowym” - należy przez to rozumieć gospodarstwo domowe w znaczeniu nadanym przez ustawę, o której mowa w pkt 1;
   5. „lokalu zamiennym” - należy przez to rozumieć lokal zamienny  w znaczeniu nadanym przez ustawę, o której mowa w pkt 1;
   6. „dochodzie” - należy przez to rozumieć dochód, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2017 r .poz. 180 z późn. zm.);
   7. „wykazach” - należy przez to rozumieć roczną listę osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego oraz roczną listę osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego.
2. Zawieranie umów najmu lokali mieszkalnych oraz lokali socjalnych następuje w miarę posiadania przez wynajmującego wolnych lokali.
3. Wielkość lokali mieszkalnych oraz lokali socjalnych powinna być dostosowana do liczby osób w gospodarstwie domowym.
4. Prawo do ubiegania się o lokal wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu gminy Rogoźno przysługuje osobom (rodzinom) zamieszkującym na terenie Gminy Rogoźno.
5. W rozumieniu uchwały przez osoby, które nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych  rozumie się osoby spełniające jeden z poniższych warunków:
   1. zamieszkują w lokalu, w którym na jedną osobę uprawnioną w przypadku gospodarstwa domowego jednoosobowego przypada do 10 m² powierzchni pokoi, a w przypadku gospodarstwa domowego wieloosobowego na jedną osobę przypada do 5 m² powierzchni pokoi, przy czym:
      1. w przypadku lokalu jednoizbowego, obliczając powierzchnię pokoi, odlicza się 4 m²;
   2. zamieszkujące w lokalu, który nie spełnia określonych w prawie budowlanym warunków pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi, przy czym zamieszkanie w takim lokalu nie nastąpiło w celu ubiegania się o wynajem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy;
   3. zamieszkujące w ośrodkach pomocy dla osób bezdomnych, jeżeli wcześniej zamieszkiwały na stałe na terenie Gminy Rogoźno.

Rozdział 2

Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca zastosowanie obniżek czynszu

§ 3.

1. Przez dochody uprawniające do przydziału lokalu mieszkalnego rozumie się dochody osiągane przez osoby, których średni miesięczny dochód w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku, bądź ankiety weryfikacyjnej nie przekracza:
   1. 150% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym;
   2. 80 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym.
2. Przez dochody uprawniające do przydziału lokalu socjalnego rozumie się dochody osiągane przez osoby, których średni miesięczny dochód w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku, bądź ankiety weryfikacyjnej nie przekracza:
   1. 100 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym;
   2. 60 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym.
3. Zwiększa się o 80% kryterium dochodowe określone w ust. 2 pkt 2 w stosunku do osób ujętych § 6 ust. 2 których jedynym źródłem dochodu jest emerytura, świadczenie przedemerytalne albo świadczenie z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz do samodzielnej egzystencji.
4. Zwiększa się o 40% kryterium dochodowe określone w ust. 2 pkt 1 w stosunku do osób, ujętych § 6 ust. 2 których jedynym źródłem dochodu jest emerytura, świadczenie przedemerytalne albo świadczenie z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz do samodzielnej egzystencji.
5. Przez dochody uzasadniające zastosowanie obniżek czynszu rozumie się dochody osiągane przez osoby, których średni miesięczny dochód w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nie przekracza:
   1. 100 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym – wysokość obniżki czynszu 10%;
   2. 50 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym – wysokość obniżki czynszu 20%.
6. Obniżki czynszu mają zastosowanie zgodnie z §12 ust.2 Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Rogoźno.

Rozdział 3

Zasady wynajmowania lokali mieszkalnych

§ 4.

1. Umowę najmu lokalu mieszkalnego zawiera się z osobami, które wstąpiły w stosunek najmu z mocy prawa.
2. Umowa najmu może być zawarta z :
   1. osobami spełniającymi jednocześnie kryterium niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych oraz  osiągają dochody uprawniające do otrzymania lokalu mieszkalnego, przy czym dopuszcza się przekroczenie o 10% jednego z kryteriów;
   2. osobami uprawnionymi do otrzymania lokalu zamiennego z mocy ustawy;
   3. lokatorami podlegającymi przekwaterowaniu do lokalu zamiennego z budynków przeznaczonych do rozbiórki z powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia stwierdzonego przez właściwy organ nadzoru budowlanego;
   4. lokatorami  podlegającymi przekwaterowaniu z budynków przeznaczonych do remontu lub modernizacji po przedstawieniu przez składającego podanie ekspertyzy sporządzonej przez rzeczoznawcę, z której wynikać będzie taka konieczność;
   5. osobami zamieszkującymi na terenie gminy, które utraciły dotychczas zajmowane lokale wskutek klęski żywiołowej lub innego zdarzenia losowego;
   6. osobami, których zamieszkiwanie w budynkach administrowanych przez Centrum Usług Wspólnych  jest związane ze stosunkiem pracy;
   7. z osobami opuszczającymi rodzinne lub instytucjonalne formy opieki zastępczej na skutek uzyskania samodzielności i pełnoletności, w przypadku braku możliwości powrotu do domu rodzinnego, znajdującego się na terenie gminy;
   8. lokatorami, przekazującymi dotychczas zajmowany lokal do dyspozycji organu gminy w zamian za lokal dostarczony przez ten organ o ile leży to w interesie gminy;
   9. osobami, które zakwalifikowane zostały do dokonania i wykonały na własny koszt w mieszkaniowym zasobie gminy lub w obiektach budowlanych stanowiących własność gminy, na podstawie pozwolenia organu architektoniczno-budowlanego;
      1. remontu kapitalnego lub odbudowy zniszczonego lokalu;
      2. nadbudowy, przebudowy lub rozbudowy lub adaptacji pomieszczeń mieszkalnych a ich dochód i warunki zamieszkania uzasadniają uzyskanie lokalu z zasobów gminy;
   10. osobami, których zamieszkanie na terenie gminy jest wskazane ze względu na rodzaj posiadanych kwalifikacji. Zawarcie takiej umowy wymaga szczegółowego uzasadnienia;
   11. lokatorem lokalu, w którym nastąpiło opróżnienie jego części a nie jest to sprzeczne z interesem gminy;
   12. lokatorem i osobą stale z nim zamieszkującą w związku z wyodrębnieniem w wyniku uzasadnionego podziału lokalu wspólnie zajmowanego samodzielnych lokali;
   13. osobami, którym umowa najmu lokalu socjalnego wygasła lub uległa rozwiązaniu, a osoby te osiągają dochody uprawniające do uzyskania lokalu mieszkalnego;
   14. osobami które znajdują się na liście socjalnej i które osiągają dochody uprawniające do otrzymania lokalu  mieszkalnego.
3. W przypadkach wymienionych w ust. 2 pkt 2-12  nie stosuje się kryterium o którym mowa w §3 ust.1. oraz kryterium niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych.
4. Lokale o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m² mogą być oddawane w najem osobom wpisanym na listę osób oczekujących na zawarcie umowy najmu na czas nieoznaczony, a których gospodarstwo domowe tworzy co najmniej 7 osób.

§ 5. Pierwszeństwo wynajmu lokalu mieszkalnego przysługuje osobom wymienionym w § 4 ust. 2  pkt 3, 5, 7, 8, 9,10.

Rozdział 4

Zasady wynajmowania lokali socjalnych

§ 6.  

1. Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się na czas określony. Długość okresu,  na jaki jest zawierana określana jest Zarządzeniem Burmistrza Rogoźna.
2. Umowy najmu lokalu socjalnego mogą być zawarte z osobami :
   1. którym umowa najmu lokalu socjalnego wygasła i które osiągają dochody uprawniające do uzyskania lokalu socjalnego;
   2. znajdującymi się na liście mieszkalnej, osiągają dochody uprawniające do otrzymania lokalu socjalnego i nie posiadają tytułu prawnego do lokalu;
   3. które spełniają kryterium dochodowe uprawniające do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego,  i nie posiadają tytułu prawnego do lokalu;
   4. zamieszkujące w lokalu, który nie spełnia określonych w prawie budowlanym warunków pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi, przy czym zamieszkanie w takim lokalu nie nastąpiło w celu ubiegania się o wynajem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy;
   5. zamieszkujące w ośrodkach pomocy dla osób bezdomnych, jeżeli wcześniej zamieszkiwały na stałe na terenie Gminy Rogoźno.
3. W celu racjonalnego i efektywnego wykorzystania posiadanego zasobu mieszkaniowego dopuszcza się  wynajem lokalu socjalnego osobom wymienionym w §4 ust. 2, pkt 2,3,4, do czasu zaproponowania lokalu mieszkalnego.
4. W przypadkach wymienionych w §6 ust. 3 nie stosuje się kryterium o którym mowa w §3 ust. 2, 3, 4.

§ 7.

1. Pierwszeństwo wynajmu lokalu socjalnego przysługuje osobom wymienionym w § 4 ust. 2  pkt 3, 5, 7, §6 ust. 2, pkt  1,
2. Burmistrz po zasięgnięciu opinii Komisji Mieszkaniowej może zastosować zasady pierwszeństwa do zawarcia umowy najmu na lokal socjalny z  osobami wymienionymi, §6 ust. 2, pkt 4 oraz osobami, które ukończyły 70 rok życia, mieszkają samotnie, a także małżeństwa mieszkające samotnie, nawet gdy jedno z małżonków ma mniej niż 70  lat, przy czym osoby te znajdują się na liście osób uprawnionych do wynajmu lokalu socjalnego  i nie posiadają tytułu prawnego do lokalu.

§ 8. Zawieranie umów najmu lokali socjalnych z osobami, które nabyły uprawnienia do zawarcia umowy na mocy prawomocnego orzeczenia sądowego, następuje z uwzględnieniem kolejności wynikającej z daty złożenia wniosku do realizacji, zasad racjonalnej gospodarki mieszkaniowym zasobem gminy i uzasadnionych względów społecznych.

Rozdział 5

Zasady zamiany lokali mieszkalnych

§ 9.

1. Warunkiem zakwalifikowania do zamiany jest posiadanie tytułu prawnego do lokalu stanowiącego przedmiot zamiany.
2. Zamiana może być dokonana pomiędzy :
   1. najemcami lokali mieszkalnych  mieszkaniowego zasobu gminy;
   2. najemcą lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy a lokatorem lokalu spoza mieszkaniowego zasobu gminy za zgodą właściciela takiego lokalu.
3. Zamiana może również polegać na przekazaniu do dyspozycji gminy zajmowanego lokalu mieszkalnego w zamian za inny lokal mieszkalny gdy jest to uzasadnione ze względu na wyjątkową sytuację życiową najemcy związaną ze stanem zdrowia potwierdzoną orzeczeniem lekarskim lub wiekiem,  i nie jest ona sprzeczna z interesem gminy.
4. W przypadku zamiany lokali nie stosuje się kryterium niskich dochodów i kryterium nie zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych.
5. Zamiana, w której co najmniej jedna strona jest najemcą  lokalu mieszkaniowego zasobu gminy może być uzależniona od uregulowania zaległości z tytułu najmu lokalu.
6. Zamiana poprzedzona jest opinią Komisji ds. Mieszkaniowych.

Rozdział 6

Tryb rozpatrywania i załatwiania podań o najem lokali oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej

§ 10.

1. Sprawy o najem lokalu wszczyna się na podstawie podania o wynajem  lokalu złożonego w formie druku zatwierdzonego przez Burmistrza Rogoźna, za wyjątkiem przypadków, które nie wymagają złożenia takiego podania.
2. Wnioskodawca ma obowiązek złożenia dokumentów niezbędnych doustalenia, czy spełnia kryteria kwalifikujące do zawarcia umowy najmu z mieszkaniowego zasobu gminy.
3. Podania rozpatrywane są  przez  Burmistrza Rogoźna  w terminie 1 m-ca, a w przypadku konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w terminie do 2 m-cy od dnia złożenia.
4. Burmistrz Rogoźna przeprowadza corocznie  weryfikację zakwalifikowanych podań, której celem jest sprawdzenie spełniania nadal kryterium, w oparciu o które nastąpiło zakwalifikowanie wnioskodawcy do wynajmu lokalu. Weryfikacji nie podlegają podania, które zakwalifikowane zostały do wynajmu lokalu w terminie 3 ostatnich miesięcy przed jej przeprowadzaniem.
5. W terminie do dnia 30 listopada każdego roku Burmistrzsporządza  wykazy, obejmujący lokatorów i osoby zakwalifikowane do wynajmu lokalu, których podania zostały rozpatrzone w terminie do dnia 31 października  danego roku, który podlega zatwierdzeniu przez Burmistrza.
6. Wykazy wraz z dokumentacją udostępnia się Komisji ds. Mieszkaniowych do zaopiniowania.
7. Uwagi i zastrzeżenia Komisji ds. Mieszkaniowych rozpatruje Burmistrz.
8. Wykazy podawane są do publicznej wiadomości na czas 14 dni, poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Rogoźnie. Uwagi i zastrzeżenia do wykazów mogą być zgłaszane w terminie 14 dni od dnia ich podania do publicznej wiadomości.
9. Uwagi i zastrzeżenia  rozpatruje Burmistrz po zasięgnięciu opinii Komisji ds. Mieszkaniowych.
10. Wykazami nie obejmuje się lokatorów i osób, o których mowa w § 4 ust.2 pkt 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12  13,  § 6 ust.2, pkt 1, § 11 ust.1 pkt 1-3.
11. Wynajmujący sporządza umowę najmu lokalu z lokatorem,  osobą uprawnioną, wskazaną przez Burmistrza w formie pisemnej, 1 egz. umowy wynajmujący zobowiązany jest przekazać do Urzędu Miejskiego.
12. Burmistrz powołuje Komisję ds. Mieszkaniowych, która stanowi organ kontroli społecznej i określa jej sposób działania.
13. Dopuszcza się pozostawienie do 5% wolnych lokali mieszkalnych i socjalnych gminnego zasobu mieszkaniowego jako rezerwę.
14. Wzór podania o wynajem lokalu mieszkalnego lub lokalu socjalnego oraz ankiety weryfikacyjnej zostanie ustalony w zarządzeniu Burmistrza Rogoźna.
15. Skreślenie z wykazów następuje w przypadku:
    1. gdy wnioskodawca zrezygnował z ubiegania się o wynajem lokalu;
    2. gdy wnioskodawca nie spełnia kryteriów będących podstawą weryfikacji;
    3. gdy wnioskodawca nie dostarczy w wyznaczonym terminie dokumentów będących podstawą weryfikacji;
    4. gdy wnioskodawca, z którym jest utrudniony kontakt, nie podał informacji o zmianie adresu do korespondencji i nie okazał zainteresowania sprawą przydziału mieszkania przez okres 12 miesięcy.
16. Przydział lokalu mieszkalnego lub socjalnego osobie umieszczonej na wykazie opiniuje Komisja Mieszkaniowa.

Rozdział  7

Zasady postępowania w stosunku do osób, które nie posiadają tytułu prawnego do zajmowanego lokalu

§ 11.

1. Umowa najmu lokalu zajmowanego bez tytułu prawnego może być zawarta z:
   1. osobami, które pozostały w lokalu opuszczonym przez dotychczasowego najemcę, jeżeli są jego zstępnymi, wstępnymi lub ich małżonkami, osobami przysposobionymi lub przysposabiającymi, pełnoletnim rodzeństwem, pod warunkiem stałego zamieszkiwania z najemcą i nieposiadaniawłasnego lokalu bądź możliwości zamieszkania w innym lokalu lub domu, do którego posiadają tytuł prawny;
   2. osobami, które nie wstąpiły w stosunek najmu po śmierci najemcy jeżeli są jego zstępnymi, wstępnymi lub ich małżonkami, innymi niż wymienione w art. 691 Kodeksu cywilnego, rodzeństwem, pod warunkiem stałego zamieszkiwania z najemcą i nieposiadania własnego lokalu bądź możliwości zamieszkania w innym lokalu lub domu, do którego posiadają tytuł prawny;
   3. osobami, które utraciły tytuł prawny do lokalu na skutek wypowiedzenia umowy najmu lub prawomocnego orzeczenia sądowego nakazującego opuszczenie i opróżnienie lokalu, a przyczyny utraty tytułu prawnego ustały.

Rozdział  8

Postanowienia końcowe

§ 12. Traci moc uchwała Rady Miejskiej Rogoźna Nr XX/167/2004r. z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład  mieszkaniowego zasobu gminy.

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Rogoźna.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. 

UZASADNIENIE

Art. 21 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie Gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1234   z późn. zm.)  nakłada na Radę Gminy obowiązek uchwalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.

W świetle art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1234 z późn. zm.) zadaniem własnym gminy jest tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej. Gmina ma bezpośrednio zaspokajać potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach, dostarczać lokale socjalne oraz zamienne.

Uchwała aktualizuje i porządkuje zasady wynajmowania lokali mieszkalnych, socjalnych,  zamiennych oraz tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków mieszkańców Gminy. Celem jej podjęcia jest zwiększenie efektywności gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Rogoźno, której zadaniem własnym jest zapewnienie lokali członkom wspólnoty samorządowej wymagającym pomocy mieszkaniowej, których sytuacja nie pozwala na zaspokojenie tych potrzeb we własnym zakresie.

Proponowane zmiany zasad wynajmowania lokali stwarzają szanse racjonalnego gospodarowania zasobem mieszkaniowym Gminy. W związku z powyższym, podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.