Uchwały Rady Miejskiej 2014-2018: Uchwała Nr LVII/532/2018 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 28 lutego 2018 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działania pracowników Urzędu Miejskiego w Rogoźnie dotyczące drogi w Parkowie

Uchwała Nr LVII/532/2018

Rady Miejskiej w Rogoźnie

z dnia 28 lutego 2018 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na działania pracowników Urzędu Miejskiego w Rogoźnie dotyczące drogi w Parkowie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) Rada Miejska w Rogoźnie uchwala, co następuje:

§ 1. Po zapoznaniu się z opinią Komisji Rewizyjnej, która przeprowadziła postępowanie wyjaśniające w sprawie skargi z dnia 23 grudnia 2017 r. (złożonej dnia 28 grudnia 2017 r.) na działania pracowników Urzędu Miejskiego w Rogoźnie dotyczące drogi w Parkowie, uznaje się skargę za bezzasadną.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Rogoźnie do zawiadomienia skarżącej o wyniku rozpatrzenia skargi.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie do Uchwały Nr LVII/532/2018 Rady Miejskiej w Rogoźnie z dnia 28 lutego 2018 r.

W dniu 28 grudnia 2017 r. do Urzędu Miejskiego w Rogoźnie wpłynęła skarga z dnia 23 grudnia 2017 r. na działania pracowników Urzędu Miejskiego w Rogoźnie dotyczące drogi w Parkowie. Dnia 2 stycznia 2018 r. skarga została przekazana Radzie Miejskiej w Rogoźnie do rozpatrzenia, zgodnie z właściwością.

W skardze podniesiono, że kwestia tej drogi była wielokrotnie omawiana telefonicznie, jednak nie spotkała się z żadną reakcją ze strony władz samorządowych. Skarżąca podnosiła, że w dniu 27 października 2017 r. tir jadący do jednej z posesji utknął na drodze w błocie. Ponadto skarżąca wskazała, że pogarszająca się pogoda pogłębiła problem tej drogi, a mieszkańcy muszą brnąć przez błoto. Skarżąca podniosła również, że pracownik Urzędu Miejskiego w Rogoźnie dotarł na miejsce, by ocenić stan tej drogi, dopiero w dniu 13 grudnia 2017 r., a obiecane 14 ton materiału, który miał utwardzić drogę, dotarło kilka dni później.

Rada Miejska w Rogoźnie uchwałą nr LV/512/2018 z dnia 5 stycznia 2018 r. przekazała skargę do Komisji Rewizyjnej, celem zbadania zasadności skargi.

Komisja Rewizyjna ustaliła stan prawny oraz stan faktyczny będący przedmiotem skargi. Ustalono, że skarga dotyczy gminnej drogi gruntowej w Parkowie. Droga ta posiada nawierzchnię gruntową rodzimą częściowo powierzchniowo utwardzoną kruszywem. Powyższa droga stanowi głównie dojazd do posesji mieszkalnych oraz do pól uprawnych.

Ustalono, że przedmiotowa droga jest sprawdzana przez pracowników Urzędu Miejskiego w Rogoźnie średnio raz na dwa tygodnie, a ostatni przejazd drogą był wykonany 15 lutego 2018 r. Z uwagi na to, że jest to droga gruntowa, jest ona bardzo podatna na warunki atmosferyczne. Ten rodzaj nawierzchni ulega uplastycznieniu przy bardzo dużych opadach deszczu oraz wysokich stanach wód powierzchniowych, które występowały w 2017 roku.

Ustalono, że pracownicy Urzędu Miejskiego w Rogoźnie pozyskali informacje od mieszkańców, że tą drogą poruszały się samochody ciężarowe, które kilkukrotnie przekraczały nośność drogi w stanie nawodnienia. Spowodowały one pogorszenie się istniejącego stanu i znaczną jej degradację. Szerokość tej drogi wynosi około 4,00 m co również ma wpływ na jej stan, gdyż zawyżone miejscami pobocza (droga gruntowa jest w korycie) powoduje, że woda utrzymuje się w niej i spływa do najniższego miejsca. Dodatkowym niekorzystnym aspektem, który również miał wpływ na pogorszenie się stanu technicznego drogi są pozaorywane i pozasypywane rowy drogowe oraz niedrożne na polach drenaże, które również spowodowały, że woda z pól uprawnych dostawała się w korpus drogowy.  

Ponadto ustalono, że po wizji lokalnej i wiadomościach otrzymanych od mieszkańców o złym stanie drogi, w grudniu 2017 roku zostało dostarczone kruszywo do utwardzenia newralgicznego fragmentu (około 12 ton kruszywa). Niestety, te 12 ton zostało wbudowane w niekorzystnych warunkach pogodowych, co spowodowało, iż po kilkukrotnym przejeździe samochodami osobowymi i ciężarowymi kruszywo zostało wduszone w błoto, które wydostało się na zewnątrz.

Na początku 2018 roku została dowieziona kolejna wywrotka z kruszywem na newralgiczny odcinek drogi. Ponadto pracownicy Urzędu Miejskiego w Rogoźnie pozyskali ustną informację od jednego z mieszkańców, że dalszy fragment drogi – połączenie od ostatnich zabudowań do drogi na Józefinowo, została zdewastowana przez pojazdy rolnicze dokonujące zbiorów z pól.

Ustalono, że droga została zdewastowana poprzez przejazd samochodów ciężarowych dowożących materiały do budowy chlewni oraz sprzęt rolniczy i samochody do wywozu upraw z pól, a także obfite deszcze, które wystąpiły w 2017 roku. Ponadto brak, w końcówce 2017 roku i na początku 2018 roku (do 23 lutego 2018 r.), mocnych gruntowych przymrozków, dodatkowo wpłynął na utrudnioną przejezdność drogi, gdyż nie pozwalało to na zamarznięcie wody znajdującej się w glebie. Jednocześnie warunki pogodowe nie pozwalały na obeschnięcie dróg gruntowych.

Ustalono również, że odcinkowa naprawa tej drogi będzie prowadzona w okresie sprzyjających warunków atmosferycznych, w ramach środków finansowych przewidzianych w budżecie na 2018 rok na profilowanie i utwardzanie dróg gruntowych.

Ponadto Komisja Rewizyjna ustaliła, że w ostatnich trzech latach, w ramach bieżącego utrzymania dróg na terenie sołectwa Parkowo, zostały wydatkowane z budżetu Gminy Rogoźno następujące kwoty:

• w 2015 roku – 56.575,08 zł,
• w 2016 roku – 55.738,09 zł (około 323 tony kruszywa),
• w 2017 roku – 43.363,05 zł (około 549 ton kruszywa), a także 478.820,47 zł na budowę drogi w m. Parkowo i 121.216,50 zł na wykonanie nakładki bitumicznej w m. Józefinowo.

Biorąc pod uwagę powyższe, z uwagi na okoliczność, że pracownicy Urzędu Miejskiego w Rogoźnie podejmowali szereg działań związanych z polepszeniem stanu drogi, a jej stan wyniknął z przyczyn pogodowych, Rada Miejska w Rogoźnie uznała przedmiotową skargę za bezzasadną.

Pouczenie: zgodnie z art. 239 § 1 kpa, w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.